本文摘要：SMM网讯：为了解秉持国家和我市（重庆市，折合）输掉蓝天保卫战的决策部署，实施生态环境部空气质量预警座谈会精神，挽回今年以来部分区县PM2.5浓度同比下降、空气质量优良天数同比增加的趋势，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等涉及规定和《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（国发〔2018〕22号）、《重庆市秉持国务院输掉蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（渝府办发〔2018〕134号），现就更进一步深化工业大气污染防治有关事项通报如下。
SMM网讯：为了解秉持国家和我市（重庆市，折合）输掉蓝天保卫战的决策部署，实施生态环境部空气质量预警座谈会精神，挽回今年以来部分区县PM2.5浓度同比下降、空气质量优良天数同比增加的趋势，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等涉及规定和《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（国发〔2018〕22号）、《重庆市秉持国务院输掉蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（渝府办发〔2018〕134号），现就更进一步深化工业大气污染防治有关事项通报如下。一、深化工业企业大气污染物深度管理（一）深化挥发性有机物整治。强化工业挥发性有机物（VOCs）管理。严格执行生态环境部印发的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（的环大气〔2019〕53号）拒绝，在如期已完成400家企业（VOCs）管理任务的基础上，空气质量下降的区县要之后深化汽车整车、汽车配件、汽车修理、包装印刷、家具生产等行业（VOCs）管理，希望企业转用水性涂料、使用高效管理技术，在合格基础上实行深度管理。
创建辖区牵涉VOCs企业管理台账，的组织VOCs排放量大（年排放量100吨以上）的企业积极开展一厂一策方案编制工作，2020年6月底前基本已完成。全市大气污染防治重点区域（以下全称重点区域）新建、扩建、改建牵涉（VOCs）废气的项目，要用于较低（无）（VOCs）含量的原辅料。希望有条件的工业集聚区建设集中于喷涂工程中心，配有高效治污设施，解决问题中小企业独立国家喷涂废气治理成本高的问题。
强化油气重复使用管理。严苛实施生态环境部等6部门《关于印发〈十三五挥发性有机物污染防治工作方案〉的通报》（的环大气〔2017〕121号）、《重庆市秉持国务院输掉蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（渝府办发〔2018〕134号）拒绝，定期积极开展油气重复使用抽测抽查，各区县每年对加油站、储油库和油罐车油气重复使用执法人员抽查不少于30%。企业按照《重庆市大气污染防治条例》第三十四条规定，每年向生态环境主管部门上报油气废气检测报告。
2020年年底前已完成全市年销售汽油5000吨以上的加油站、储油库油气重复使用在线监控设备加装，希望主城区所有具备条件的加油站、储油库加装油气在线监控设备。（二）深化重点行业大气污染管理。深入开展火电行业超低废气改建。
严格执行生态环境部等3部门《关于印发〈全面实施燃煤电厂超低废气和节约能源改建工作方案〉的通报》（环发〔2015〕164号）拒绝，2019年年底前全面完成17台共676万千瓦煤电机组超低废气任务，并保持稳定运营。希望企业对W型火焰和循环流化床锅炉、公用煤电机组、10万千瓦（不含）以上采买煤电机组、热电联产机组及其他65蒸吨/小时以上燃煤锅炉实行超低废气改建。2020年年底前力争已完成重点区域具备条件的煤电机组、燃煤锅炉超低废气改建。
大力有序前进钢铁行业超低废气改建。严格执行生态环境部等5部门《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》（的环大气〔2019〕35号）拒绝，减缓前进重庆钢铁股份有限公司实行超低废气改建，希望其他钢铁企业积极开展废气深度管理。
希望水泥行业超低废气改建。参考京津冀及周边、长三角、汾渭平原等国家大气污染防治重点区域作法，希望具备条件的水泥熟料生产企业实行超低废气改建，2020年年底前力争已完成重庆小南海水泥厂、重庆市青鹏水泥有限公司、重庆富皇建材有限公司3家水泥企业超低废气改建和重庆三圣特种建材有限公司废气深度管理工作。
严格执行大气污染物尤其废气限值。主城区及江津区、合川区、璧山区、铜梁区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等严格执行适当行业国家大气污染物尤其废气限值，已超过超低废气的继续执行超低废气标准，希望企业积极开展深度管理。（三）深化锅炉综合整治。减缓出局燃煤小锅炉。
2020年年底前，主城区基本出局35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其他区县（自治县）城市建成区基本出局10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施。希望通过纯凝机组和热电联产机组集中供热，出局覆盖面积范围内的燃煤锅炉。
在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。减缓锅炉环保升级改建。有序前进锅炉煤改为气煤改电工程，希望燃煤锅炉、燃油锅炉、生物质锅炉转用天然气、页岩气、电等洗手燃料。
强化燃气锅炉氮氧化物废气管理，推展燃气锅炉实行较低氮改建。（四）深化工业炉窑综合整治。严格执行生态环境部等4部门印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》（的环大气〔2019〕56号），大力前进工业炉窑污染管理升级改建。重点区域内电解铝企业全面前进烟气副产物设施建设；全面增大冷残极加热过程无的组织废气管理力度，建设堵塞高效的烟气搜集系统，构建残极加热烟气有效地处置。
重点区域内平板玻璃、建筑陶瓷企业逐步中止副产物脱硝烟气旁路或设置可用副产物脱硝等设施。前进具备条件的焦化企业实行干熄焦改建，在确保安全性生产前提下，重点区域城市竣工区内焦炉实行炉体加罩堵塞，并对废气展开搜集处置。工件砖瓦企业之后按照市政府办公厅《关于印发强化重点区域工件砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案的通报》（渝府办〔2017〕20号）拒绝，作好十个环节废气治理，保证设施平稳运营。遗体火化单位要完备火化炉废气治理设施，保证废气平稳达标排放。
（五）深化杂乱污企业综合整治。各区县（自治县）要制订杂乱污企业综合整治方案，对没申请、没环保设施、没产业价值的小化工、小机械、小家具、小建材、小食品等杂乱污企业，实施拉网式排查和表格式、台账式、网格化管理，改建提高一批、集约布局一批、关停并转一批，2020年年底前基本已完成。列为关闭查禁类的，基本做两折断三清（截断工业用水、用电，清理原料、产品、生产设备）；列为统合迁往类的，要协同经济信息部门按照产业发展规模化、清洁化的原则，迁往至工业园区并实行升级改建；列为升级改建类的，要协同经济信息部门指导企业实行清洁生产技术改造，竖立行业标杆。
创建杂乱污企业动态管理机制，极力杜绝杂乱污企业项目建设和已查禁的杂乱污企业异地移往、死灰复燃。（六）深化生产经营活动中废气掌控。
依法依规掌控生产经营活动中废气废气。牵涉到废气废气的生产经营单位要设置规范的分列气筒，严苛按照污水处理许可证拒绝废气扬尘、粉尘、烟尘，并对产生废气的环节积极开展全过程掌控，采取有效措施增加无的组织废气，避免废气扰民。
增强无的组织废气管控。积极开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸等重点行业及燃煤锅炉无的组织废气排查，创建管理台账，2020年年底前基本已完成物料（不含废渣）运输、集装箱、储存、移往和工艺过程等无的组织废气深度管理。
使用密封、堵塞、喷淋等有效地管控措施，希望使用全封闭机械化料场、筒仓等物料储存方式。产尘点按照贴现尽收原则配备废气搜集设施，并与生产工艺设备实时运转。增强预拌混凝土搅拌站粉（扬）尘管控。
主城区内环快速路以内禁令新建、改建混凝土搅拌站，内环快速路与绕城高速公路之间区域混凝土搅拌站数量不得减少，已竣工的混凝土搅拌站不得不断扩大生产能力，其他地区严格控制新建、扩建、改建混凝土搅拌站项目。临时建设的，在其许可届满时自行重开。现有企业严苛实施《重庆市预拌混凝土搅拌站控尘十项拒绝》。二、强化工业企业应急排放量和监管执法人员（一）实施应急排放量措施。
各区县（自治县）要按照生态环境部办公厅《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）和编成指南拒绝，制订轻污染天气应急排放量表格，实施到所有废气国控、市触、区县触重点企业各工艺环节，实行一厂一策表格化管理并强化预案演练。当经常出现空气质量微克但仍未超过轻污染时，希望企业积极开展错峰生产和限产排放量；当经常出现空气质量超过轻污染并启动轻污染天气应急预案时，要依照法律法规规定，敦促企业按照应急预案和排放量表格拒绝再行实施应急排放量措施。（二）强化环境执法人员与监测。
强化大气污染企业环境执法检查，严格执行《国务院办公厅关于强化环境监管执法人员的通报》（国办发〔2014〕56号），按照双随机、一公开发表的拒绝，严苛环境执法人员和现场检查，积极开展重点区域、重点企业网格化监管，强化工业炉窑废气、工业无的组织废气、VOCs污染管理等环境执法人员，严厉打击各类环境违法行为。市环境行政执法总队、市生态环境监测中心牵头积极开展执法人员监测700家次以上，根据季节变化和空气污染状况，重点执法人员监测颗粒物、氮氧化物、VOCs等指标。各区县（自治县）要按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开发表办法（全面推行）》（环发〔2013〕81号）规定，检查督促辖区内企业全面落实自行监测及信息公开发表涉及拒绝。（三）强化日常监管与同步执法人员。
市、区县环境行政执法机构要强化火电、钢铁、水泥、玻璃、工业配色等行业及燃煤锅炉达标排放日常监督检查工作，积极开展污水处理许可双随机执法检查，敦促企业规范作业，确保污染管理设施长时间运营，增加生产、储运过程中的无的组织废气。严苛按照国家拒绝，2020年年底前逐步将排气口高度多达45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业配色等（VOCs）废气重点源，划入重点污水处理单位名录，敦促其加装烟气废气自动监控设施并与生态环境部门联网运营，作好对自动监测仪器的核对监测工作和自动监测数据的有效性审查有关工作，强化日常巡查和维护保养，保证运营长时间、数据精确。三、提升工业企业环境管理水平（一）严苛管理制度。对标对表格三线一单拒绝，合理布局废气大气污染物的工业项目，应以转入适当的工业园区，严控高耗能、高污染和资源型项目。
新建、扩建、改建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，不应符合区域、规划环评拒绝。按照《相同污染源污水处理许可分类管理名录》拒绝，实行好《重庆市掌控污染物废气许可制实行计划》，按工程进度已完成污水处理许可管理名录规定的行业许可证核准并划入日常监管。严格执行重点大气污染物排放总量掌控，已完成总量排放量任务有艰难的区县要充份挖出排放量潜力，减少工程排放量、结构排放量、管理排放量措施，保证已完成市政府发布命令的总量排放量任务。
（二）制订细化方案。各区县（自治县）要环绕输掉蓝天保卫战终极目标，系统谋划20192020年工业污染管理项目。
对于早已取得中央、市级大气专项资金补助金的项目，要划入细化方案，减缓工程进度，保证如期竣工、充分发挥效益。要严肃的组织申报中央、市级大气污染防治项目库，积极争取资金反对。空气质量下降、总量排放量任务未完成，重点行业、重点企业废气治理前进迟缓的区县，要更进一步增大工作力度。
各区县工业污染管理项目细化方案表格于2019年10月31日前上报市生态环境局。（三）采行综合措施。
实施环保电价，增大对火电、钢铁、水泥等行业超低废气改建反对力度。严格执行《中华人民共和国环境保护税法》，对纳税人废气增值税大气污染物浓度值高于国家和地方规定的污染物废气标准30%的，减按75%征税环境保护税，高于标准50%的，减按50%征税环境保护税。更进一步充分发挥好财政资金的鼓舞、引领起到，重点投向工业污染深度管理、清洁能源改建、超低废气改建、无的组织废气管理等环境效益大、示范作用强劲的项目，对于空气质量较好、提高明显、项目成熟度低的区县优先给与反对。
各区县可以参考实施适当的设施政策，希望企业在合格基础上的深度管理，明显减少重点大气污染物排放总量和废气浓度，并协同掌控温室气体。（四）严苛禁令一刀切。
极力赞成以蓝天保卫战名义实行的表面排查、为难排查等形式主义、官僚主义不道德。各区县要紧紧围绕空气质量提高目标和环境管理实际必须，科学积极开展工业污染管理，希望企业绿色发展和转型升级，不做一刀切。
在环境执法人员中，严苛禁令不准关闭先停再说等为难应付作法，极力防止以蓝天保卫战为借口应急复工歇业等非常简单蛮横不道德。在环境应急时段，对已超过超低废气标准和参予协同处理的企业，增加错峰天数。
并未如期已完成管理改建任务或归属于《产业结构调整指导目录》容许类的企业，提升错峰限产比例或者实行投产。
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